廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
加快發(fā)展“五個(gè)金融”的實(shí)施意見
（桂政辦發(fā)〔2022〕65號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，實(shí)現(xiàn)信貸穩(wěn)增長(zhǎng)，助推廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展“五個(gè)金融”（綠色金融、普惠金融、科技金融、數(shù)字金融、跨境金融）提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對(duì)廣西工作系列重要指示要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)和融入新發(fā)展格局為出發(fā)點(diǎn)，以“五個(gè)金融”為著力點(diǎn)，深化綠色金融體制機(jī)制改革，全面提升金融普惠性，探索適合廣西科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱科創(chuàng)企業(yè)）發(fā)展的金融服務(wù)模式，加快建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字金融體系，推動(dòng)人民幣面向東盟跨區(qū)域使用和貿(mào)易投資便利化，服務(wù)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，探索以發(fā)展“五個(gè)金融”作為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)路徑，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)綠色信貸在社會(huì)融資規(guī)模中的占比逐年提升，建成具有適應(yīng)性、持續(xù)性、高質(zhì)量的普惠金融體系，將科創(chuàng)企業(yè)金融服務(wù)打造成信貸領(lǐng)域長(zhǎng)板新優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)廣西金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本形成與廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶相匹配的跨境金融服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。通過加快“五個(gè)金融”發(fā)展，提高金融資源配置效率，實(shí)現(xiàn)信貸穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二、加快發(fā)展綠色金融

（三）建立多層次綠色金融組織體系。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下設(shè)立綠色金融專業(yè)部門、特色分支機(jī)構(gòu)以及綠色金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、綠色金融服務(wù)中心等組織機(jī)構(gòu)，提升綠色金融服務(wù)專業(yè)化水平。引導(dǎo)金融租賃公司、融資擔(dān)保公司等機(jī)構(gòu)參與綠色金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)通過新設(shè)或改制組建政府性融資擔(dān)保公司，為發(fā)展綠色項(xiàng)目、發(fā)行綠色債券及從事綠色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。（廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不斷豐富綠色金融產(chǎn)品體系，為綠色低碳項(xiàng)目提供長(zhǎng)期限、低成本的融資資金。推進(jìn)廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，支持保險(xiǎn)資金以股權(quán)、基金、債權(quán)等形式投資綠色項(xiàng)目。加大對(duì)綠色債券發(fā)行的支持力度，拓寬綠色產(chǎn)業(yè)直接融資渠道。支持合格投資者按市場(chǎng)化原則發(fā)起設(shè)立各類區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)投資基金及科創(chuàng)基金，支持廣西綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）夯實(shí)綠色金融基礎(chǔ)設(shè)施。積極引入權(quán)威綠色企業(yè)（項(xiàng)目）認(rèn)證、評(píng)估、評(píng)級(jí)、咨詢等機(jī)構(gòu)，推動(dòng)建立綠色企業(yè)（項(xiàng)目）庫(kù)，完善綠色企業(yè)（項(xiàng)目）遴選、認(rèn)定和推薦工作機(jī)制，加大對(duì)入庫(kù)企業(yè)（項(xiàng)目）的融資服務(wù)力度。組建綠色交易所，探索開展相關(guān)生態(tài)資源權(quán)益交易。探索在“桂惠通”、“桂信融”等平臺(tái)開展綠色金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)綠色企業(yè)（項(xiàng)目）注冊(cè)、申報(bào)、認(rèn)證、融資需求發(fā)布與對(duì)接等功能。健全行政許可和行政處罰等信用信息歸集共享機(jī)制，建立綠色信用體系。進(jìn)一步規(guī)范地方金融組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送，完善綠色金融信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建立綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，優(yōu)化授信審批流程，強(qiáng)化貸后資金用途監(jiān)管。持續(xù)按季開展銀行業(yè)地方法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)落實(shí)碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，實(shí)施再貸款再貼現(xiàn)支持碳減排專項(xiàng)計(jì)劃，加大金融支持綠色發(fā)展的力度。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)建立完善的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理流程，分批次、分層次、分步驟開展金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露。擴(kuò)大“桂惠貸”實(shí)施范圍，探索開發(fā)“綠色貸”特色信貸產(chǎn)品，支持符合綠色發(fā)展規(guī)劃的融資項(xiàng)目享受財(cái)政貼息。鼓勵(lì)市縣人民政府對(duì)轄內(nèi)綠色金融業(yè)務(wù)進(jìn)行資金獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)貸款貼息。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化綠色金融改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)南寧、柳州、桂林、賀州市等4個(gè)自治區(qū)級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)工作的指導(dǎo)，開展年度評(píng)價(jià)工作，發(fā)揮綠色金融發(fā)展引領(lǐng)作用。結(jié)合桂林市資源稟賦及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘轄內(nèi)特色綠色金融發(fā)展?jié)摿Γ瑺?zhēng)取桂林市獲批國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)按照環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）行為準(zhǔn)則“走出去”，與東盟國(guó)家開展投資合作，設(shè)立合資綠色發(fā)展基金，引導(dǎo)國(guó)際資金投資廣西綠色債券、綠色股票和其他綠色金融資產(chǎn)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快發(fā)展普惠金融

（八）提升金融服務(wù)能力，鞏固基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋成果。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在縣域特別是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和提供延伸服務(wù)，力爭(zhēng)在2022年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣城市商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)全覆蓋。保持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，在成本、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下推動(dòng)符合條件的簡(jiǎn)易便民點(diǎn)改造為固定標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)。保持基礎(chǔ)支付服務(wù)行政村全覆蓋，推動(dòng)移動(dòng)支付等新興支付方式普及應(yīng)用，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理布設(shè)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，推廣網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等業(yè)務(wù)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）強(qiáng)化財(cái)政金融聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)定位。用好“桂惠貸”等財(cái)政貼息政策，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接企業(yè)融資需求，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)首貸、信用貸、無(wú)還本續(xù)貸占比明顯提高，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。健全政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，完善代償補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)相關(guān)財(cái)政支持政策。繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹱饔?，穩(wěn)步擴(kuò)大再擔(dān)保業(yè)務(wù)和股權(quán)投資規(guī)模。落實(shí)廣西小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金政策，鼓勵(lì)各市探索建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，激勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）加大金融支持力度，推動(dòng)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施再貸款再貼現(xiàn)支持民營(yíng)、普惠小微專項(xiàng)計(jì)劃，落實(shí)普惠小微貸款支持工具，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微企業(yè)信貸投放。落實(shí)小微企業(yè)金融服務(wù)授權(quán)、授信、盡職免責(zé)“三張清單”機(jī)制，建立健全金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)。完善利率市場(chǎng)報(bào)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理控制普惠金融的融資成本。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)，重點(diǎn)支持汽車、機(jī)械、電子信息、高端金屬新材料、綠色高端石化、高端綠色家居六大重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈以及生物醫(yī)藥、新能源汽車、第五代移動(dòng)通信（5G）設(shè)備及應(yīng)用、高端裝備制造、前沿新材料五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，“一企一策”制定綜合金融服務(wù)方案。優(yōu)化對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)及其上下游企業(yè)的融資和結(jié)算服務(wù)，有序發(fā)展信用融資和動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的中長(zhǎng)期信貸支持力度。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度，助力鄉(xiāng)村振興有效實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷幫扶后續(xù)金融支持。指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)向脫貧戶和防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象發(fā)放利率優(yōu)惠、財(cái)政貼息的小額信貸，推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款平均增速高于廣西各項(xiàng)貸款平均增速。督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度機(jī)制，優(yōu)先在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，確保每個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣至少有1款優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用，完善高質(zhì)量普惠保險(xiǎn)體系。發(fā)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，探索發(fā)展收入保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠電子化試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠業(yè)務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠付資金與政府救災(zāi)資金協(xié)同運(yùn)用。積極發(fā)展普惠型人身保險(xiǎn)，形成面向老年人、農(nóng)民、低收入人群、殘疾人等群體的產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐步完善商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)運(yùn)行及監(jiān)管機(jī)制。（廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）加快信用信息共享，打造數(shù)字普惠金融生態(tài)。進(jìn)一步加快“桂惠通”、“桂信融”、“信易貸”、廣西中小微企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣西）等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)公共信息數(shù)據(jù)有序開放。鼓勵(lì)各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序?qū)咏鹑诜?wù)平臺(tái)，在數(shù)據(jù)安全合規(guī)運(yùn)用的前提下提供更便利的金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)豐富“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品品種，及時(shí)回傳企業(yè)申貸、獲貸信息，分析研究貸后數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)充分應(yīng)用“桂信融”平臺(tái)征信服務(wù)功能，加大大數(shù)據(jù)信貸產(chǎn)品投放力度。在全區(qū)更大范圍內(nèi)推廣“信易貸”模式，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)（廣西），形成小微企業(yè)信用“全景畫像”，為“信易貸”等融資產(chǎn)品落地提供可靠的信用數(shù)據(jù)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加快發(fā)展科技金融

（十四）充分發(fā)揮政策引導(dǎo)扶持作用。實(shí)施再貸款再貼現(xiàn)支持“專精特新”科創(chuàng)企業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合要求的“專精特新”等科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款和票據(jù)貼現(xiàn)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的科創(chuàng)企業(yè)投放“桂惠貸”。對(duì)在科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市的企業(yè)，分階段累計(jì)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助600萬(wàn)元；對(duì)新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)庫(kù)的高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)，在給予新入庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上額外獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元，對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)給予一次性補(bǔ)助50萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的自治區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，參照新認(rèn)定的工程技術(shù)研究中心補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予一次性財(cái)政資金補(bǔ)助。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加大科創(chuàng)企業(yè)金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。大力推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍并合理設(shè)定質(zhì)押率，探索推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、處置有效途徑，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和損失補(bǔ)償機(jī)制。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)通過專利產(chǎn)品備案系統(tǒng)進(jìn)行備案聲明。支持設(shè)立專門為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，開通保險(xiǎn)理賠快速通道，鼓勵(lì)擴(kuò)大科技型企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立適合知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、授信審查、盡職免責(zé)和獎(jiǎng)懲制度。推廣科創(chuàng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)，推動(dòng)科創(chuàng)核心企業(yè)對(duì)接上海票據(jù)交易所供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)，大力發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)業(yè)務(wù)。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）拓寬科創(chuàng)企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用“投貸債補(bǔ)”等金融工具，滿足科創(chuàng)企業(yè)多層次融資需求。鼓勵(lì)合格投資者按市場(chǎng)化方式設(shè)立各類區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)投資基金及科創(chuàng)基金，吸引社會(huì)資本、國(guó)有企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)參與投資廣西各類高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。充分用好1億元?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展融資擔(dān)?；?，發(fā)揮廣西融資擔(dān)保集團(tuán)增信分險(xiǎn)作用，通過“撥改擔(dān)”等方式加大對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展融資擔(dān)?；鸬馁Y金注入額度，爭(zhēng)取撬動(dòng)不少于10億元的融資擔(dān)保，對(duì)自治區(qū)科技廳推薦的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行不超過1.5%（含再擔(dān)保費(fèi)）的優(yōu)惠擔(dān)保費(fèi)率，其中對(duì)貸款1000萬(wàn)元及以下的科創(chuàng)小微企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目，綜合擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，鼓勵(lì)免除符合條件的科技型中小企業(yè)的反擔(dān)保要求，支持將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、存貨等納入反擔(dān)保范圍。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、科技廳，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）完善科技創(chuàng)新金融工作體系。自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳等行業(yè)主管部門應(yīng)定期更新轄內(nèi)科創(chuàng)企業(yè)名錄庫(kù)，建立首貸培植企業(yè)名錄庫(kù)，并依托“桂信融”、“桂惠通”平臺(tái)向金融機(jī)構(gòu)推送企業(yè)名錄/信息。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)接入庫(kù)企業(yè)，按市場(chǎng)化法治化原則為企業(yè)提供金融服務(wù)。充分發(fā)揮廣西科技計(jì)劃專家?guī)靸?yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣西區(qū)內(nèi)各級(jí)科技部門、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立健全科創(chuàng)企業(yè)融資顧問機(jī)制。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部差異化考核機(jī)制，完善盡職免責(zé)制度，構(gòu)建差異化信貸管理架構(gòu)，單列授信額度，加大內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠力度，適當(dāng)下放授信審批和產(chǎn)品創(chuàng)新權(quán)，提升貸款審批效率，力爭(zhēng)將科創(chuàng)企業(yè)貸款抵押率、質(zhì)押率上限提升10%，科創(chuàng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度提升至3%。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，人民銀行南寧中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加快發(fā)展數(shù)字金融

（十八）夯實(shí)數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施。高質(zhì)量建設(shè)應(yīng)用“桂信融”平臺(tái)，加大數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通，促進(jìn)“數(shù)據(jù)—信息—信用—信貸”高效轉(zhuǎn)化。推廣應(yīng)用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，落實(shí)“外匯貸”外幣貸款貼息政策，積極探索跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)北部灣“港航融”新場(chǎng)景創(chuàng)新。推廣應(yīng)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，大力發(fā)展以應(yīng)收賬款、政府采購(gòu)訂單等動(dòng)產(chǎn)為核心的線上供應(yīng)鏈融資模式。充分利用“桂惠通”平臺(tái)，提高企業(yè)融資效率。建設(shè)地方金融監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，提升地方金融組織監(jiān)管能力。推廣應(yīng)用廣西“信易貸”平臺(tái)，支持中小微企業(yè)融資對(duì)接。持續(xù)完善中國(guó)—東盟跨境征信服務(wù)平臺(tái)，打造面向東盟的數(shù)字人民幣數(shù)據(jù)中心。優(yōu)化數(shù)字人民幣應(yīng)用環(huán)境，建立試點(diǎn)“白名單”。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委，廣西銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”普惠金融行動(dòng)計(jì)劃。推廣銀行賬戶分類分級(jí)管理和應(yīng)用，推動(dòng)以云閃付應(yīng)用程序（APP）為核心、符合銀行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各類移動(dòng)支付產(chǎn)品高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)依托“桂信融”、“桂惠通”平臺(tái)，優(yōu)化民營(yíng)小微、“專精特新”、供應(yīng)鏈等重點(diǎn)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)信貸服務(wù)，提高中小微企業(yè)獲貸率、首貸率。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)展金融支持鄉(xiāng)村振興線上應(yīng)用場(chǎng)景，重點(diǎn)加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的信貸資源投入力度。構(gòu)建線上線下貫通、產(chǎn)品種類豐富的保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，優(yōu)化智慧理賠服務(wù)。推動(dòng)科技全面賦能證券業(yè)數(shù)字化發(fā)展。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)智能化、移動(dòng)化建設(shè)，營(yíng)造全方位數(shù)字銀行服務(wù)新生態(tài)。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）建設(shè)數(shù)字金融監(jiān)管框架體系。建立跨部門、跨層級(jí)的數(shù)字金融監(jiān)管協(xié)同工作體系，加強(qiáng)數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)研判和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，完善金融統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，充分應(yīng)用金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)融資平臺(tái)核查整治，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)，建立舉報(bào)和重獎(jiǎng)重罰等配套制度。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）提升數(shù)字金融發(fā)展支撐能力。推進(jìn)數(shù)字金融標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，積極推廣應(yīng)用全球法人識(shí)別編碼（LEI），推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)建立輕量化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。成立自治區(qū)級(jí)金融大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室，舉辦高層次數(shù)字金融論壇和學(xué)術(shù)會(huì)議。積極申請(qǐng)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)態(tài)政策試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)依法設(shè)立金融科技公司，申報(bào)金融科技重大項(xiàng)目。積極推動(dòng)“桂信融”、“桂惠通”、“信易貸”等區(qū)內(nèi)各類融資信息平臺(tái)、供應(yīng)鏈平臺(tái)互聯(lián)互通和融合建設(shè)，構(gòu)建廣西統(tǒng)一的數(shù)字金融綜合服務(wù)體系，降低金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息對(duì)接成本。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加快發(fā)展跨境金融

（二十二）推進(jìn)跨境金融創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。鼓勵(lì)中國(guó)—馬來(lái)西亞欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融創(chuàng)新試點(diǎn)銀行推出符合市場(chǎng)需求的一攬子創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化跨境人民幣結(jié)算流程，落實(shí)資本項(xiàng)目收入支付便利化和線上辦理外債簽約登記、注銷登記下放銀行辦理等措施。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)憑電子交易信息為跨境電商企業(yè)提供跨境資金收付結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)，允許符合條件的銀行等金融機(jī)構(gòu)開展聯(lián)網(wǎng)自助結(jié)匯業(yè)務(wù)。允許符合條件的境內(nèi)外個(gè)人通過個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易收結(jié)匯業(yè)務(wù)。有序推動(dòng)新型離岸國(guó)際貿(mào)易跨境資金結(jié)算，爭(zhēng)取中小微高新技術(shù)企業(yè)外債額度便利化試點(diǎn)、外資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記試點(diǎn)。探索開展區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易所代理跨境股權(quán)交易管理，爭(zhēng)取獲批合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）制度試點(diǎn)。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）擴(kuò)大人民幣跨境使用范圍，穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國(guó)際化。擴(kuò)大人民幣在對(duì)外貿(mào)易和投資中的使用范圍，引導(dǎo)廣西國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易和投資中使用人民幣。在招商引資中，引導(dǎo)境外投資者使用人民幣進(jìn)行投資。推動(dòng)大宗商品貿(mào)易人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，梳理廣西重點(diǎn)大宗商品進(jìn)出口企業(yè)名錄，有針對(duì)性協(xié)調(diào)解決使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算的障礙，并探索搭建鐵礦石、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品跨境交易中心。完善邊民互市貿(mào)易管理模式，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易人民幣結(jié)算納入銀行結(jié)算體系。推廣應(yīng)用邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算互聯(lián)互通信息平臺(tái)，確保交易真實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)可控。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財(cái)政廳、商務(wù)廳、國(guó)資委、地方金融監(jiān)管局、工商聯(lián)，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，南寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）健全服務(wù)體系，強(qiáng)化面向東盟的金融開放門戶作用。爭(zhēng)取獲得金融機(jī)構(gòu)總部在廣西試點(diǎn)更多跨境金融產(chǎn)品、工具和技術(shù)創(chuàng)新。建設(shè)中國(guó)—東盟金融信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供專業(yè)化的金融信息服務(wù)。推廣跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)，到2023年底，力爭(zhēng)累計(jì)貸款金額突破150億元。落實(shí)“外匯貸”優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)在“運(yùn)單融資”、“倉(cāng)單融資”等新場(chǎng)景應(yīng)用上取得突破。積極推介人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），加快推動(dòng)本外幣合一的銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)政策落地。優(yōu)化中國(guó)—東盟跨境征信服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善“查東盟”與“桂企出海＋”綜合服務(wù)平臺(tái)常態(tài)化合作機(jī)制。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、商務(wù)廳，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，新華社廣西分社，南寧海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)交流合作，打造中國(guó)—東盟金融合作品牌。推動(dòng)跨境金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，支持金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)在資金、清算、跨境人民幣業(yè)務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)等方面開展務(wù)實(shí)合作。打造中國(guó)—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇升級(jí)版，更好發(fā)揮中國(guó)—東盟保險(xiǎn)合作與發(fā)展論壇的綜合效應(yīng)，辦好中國(guó)—東盟金融合作學(xué)院，強(qiáng)化培訓(xùn)、智庫(kù)、會(huì)展、聯(lián)絡(luò)等功能，構(gòu)建中國(guó)—東盟金融交流合作常態(tài)化機(jī)制。通過加強(qiáng)金融指數(shù)研究和運(yùn)用、舉辦人民幣東盟國(guó)家使用研討會(huì)、公開發(fā)布年度人民幣東盟國(guó)家使用報(bào)告等方式，開展對(duì)外金融合作軟形象建設(shè)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)教育廳，新華社廣西分社，廣西大學(xué)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十六）積極防范風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建良好跨境金融生態(tài)環(huán)境。建立跨境金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（廣西壯族自治區(qū)）和自治區(qū)金融工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制作用，及時(shí)通報(bào)提示金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防范和處置能力。加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效、安全、低成本的跨境貿(mào)易結(jié)算。加強(qiáng)跨境金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇正規(guī)金融產(chǎn)品和服務(wù)，防范非法金融活動(dòng)侵害。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、完善保障機(jī)制

（二十七）強(qiáng)化組織保障。各市人民政府要落實(shí)主體責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)“五個(gè)金融”加快發(fā)展。要結(jié)合實(shí)際抓緊制定本市實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化落實(shí)措施，完善考核激勵(lì)機(jī)制，確保政策有效落地。自治區(qū)各有關(guān)單位要密切協(xié)作配合，形成工作合力，扎實(shí)做好重點(diǎn)工作的組織實(shí)施、重要事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的重大問題。（各市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十八）強(qiáng)化貨幣政策保障。發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)的雙重功能，靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有力擴(kuò)大信貸投放，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，保持流動(dòng)性合理充裕，加大對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持力度，提高貨幣政策傳導(dǎo)效果，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十九）強(qiáng)化監(jiān)管政策保障。依法依規(guī)跟蹤監(jiān)測(cè)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策情況，對(duì)落實(shí)較好的給予多種形式正向激勵(lì)，對(duì)不落實(shí)、落實(shí)不力的按規(guī)定予以處理。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸管理，防止貸款資金被截留、挪用甚至轉(zhuǎn)手套利，確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置，加大不良資產(chǎn)處置力度，有序化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場(chǎng)。嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。依法嚴(yán)肅查處金融機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為和整治金融市場(chǎng)亂象，加大對(duì)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)力度，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。（人民銀行南寧中心支行，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十）強(qiáng)化財(cái)政政策保障。壓實(shí)資金主管部門主體責(zé)任，做好資金分配方案。財(cái)政部門要主動(dòng)對(duì)接資金主管部門，做好資金安排，及時(shí)撥付下達(dá)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，保障資金需求。持續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，對(duì)年度考核評(píng)為第一名的示范區(qū)，次年給予一定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持。對(duì)開展綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按照其出險(xiǎn)案件賠償金額給予一定的費(fèi)用補(bǔ)貼。落實(shí)加快建設(shè)面向東盟的金融開放門戶相關(guān)措施，每年對(duì)廣西轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)、金融監(jiān)管部門以及相關(guān)企業(yè)跨境金融活動(dòng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三十一）強(qiáng)化其他政策保障。加強(qiáng)政府誠(chéng)信體系、企業(yè)信用體系和個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)逃廢債及違約信息共享，堅(jiān)決打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，共同營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的金融信用環(huán)境。完善支持和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的人才政策，加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次、緊缺型金融人才，選優(yōu)配強(qiáng)金融監(jiān)管干部，強(qiáng)化金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)每年舉辦有影響力的專業(yè)高端金融論壇，建立金融監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)之間的人才培養(yǎng)交流通道，落實(shí)金融人才優(yōu)惠政策。（人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局，廣西銀保監(jiān)局，廣西證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2022年9月23日????

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