各縣（區(qū)）人民政府，市直和駐河池中直區(qū)直各單位：

《河池市堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經濟平穩(wěn)運行的若干措施》已經市委同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

河池市人民政府

2020年2月17日

河池市堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

促進經濟平穩(wěn)運行的若干措施

為深入學習貫徹習近平總書記關于堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面貫徹黨中央和自治區(qū)的決策部署，認真落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經濟平穩(wěn)運行若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕6號）精神，在全力做好疫情防控工作的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，實現我市全年經濟社會發(fā)展目標任務，現提出如下措施：

一、奪取脫貧攻堅全面勝利

（一）層層壓實責任，高質量完成脫貧攻堅各項任務。壓緊壓實縣（區(qū)）黨委政府的主體責任、行業(yè)部門的分工責任、后盾單位的幫扶責任，形成橫向到邊、責任到人的工作機制。緊盯“兩不愁三保障”等各項考核指標，全面精準摸清底數，加大“四大戰(zhàn)役”等所有項目建設攻堅力度，加快項目設計、財政評審、招投標等前期工作?？刂埔咔楹螅⒓磫痈鞣矫婀ぷ?，確保在規(guī)定時間內，最遲不能超過2020年9月底，全面完成各項目標任務。

二、加大實體經濟發(fā)展力度

（二）加快企業(yè)復工復產準備工作。凡是符合“返企人員無接觸無癥狀，‘十嚴格’防控措施能落實到位”兩個條件的企業(yè)，都可以復工復產，除都安瑤族自治縣外，力爭在2020年2月底前實現100%的企業(yè)復工復產。繼續(xù)實行市、縣領導聯系企業(yè)制度，深入開展“服務企業(yè)接待日”活動，成立協(xié)調服務工作組，按照“一企一策”，嚴把入口關，嚴把過程關，嚴把責任關，指導企業(yè)制定防控方案、督促落實防控措施，協(xié)調口罩等防控物資供應，解決員工返企、原材料供應、物資運輸等難題，助力企業(yè)正常生產經營。

（三）切實減輕稅費負擔。落實好國家、自治區(qū)現行一系列減稅降費政策。自2020 年1 月1 日起，對擴大產能購置設備的疫情防控物資生產企業(yè)，實行稅前一次性扣除并全額退還增值稅增量留抵稅額；對企業(yè)運輸疫情防控物資，以及為居民提供公共交通、生活服務、必需生活物資快遞服務取得的收入，免征增值稅。對醫(yī)藥企業(yè)用于疫情防控的研發(fā)支出，按實際發(fā)生額的75%加計扣除，或按無形資產成本的175%在稅前攤銷。對生產經營疫情防控物資的企業(yè)，免征企業(yè)所得稅地方分享部分。對因疫情導致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產經營受到重大影響，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的可申請減免。

（四）降低企業(yè)融資成本。由人民銀行河池市中心支行安排3億元再貸款再貼現額度，確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。積極協(xié)調金融機構加大對實體經濟的支持力度，向疫情防控企業(yè)新發(fā)放的貸款利率下調10%以上，對受疫情影響暫時出現困難但有良好發(fā)展前景的企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，可予以展期或續(xù)貸；2020年1月1日—5月31日新增用于疫情防控生產經營活動的企業(yè)貸款，若未獲得中央、自治區(qū)財政貼息，市、縣（區(qū)）按照合同簽訂日的貸款市場報價利率的50％給予財政貼息，貼息期限不超過1年；對受疫情影響暫遇困難的中小微企業(yè)，企業(yè)所在縣（區(qū)）給予每戶最高200萬元貸款的半年財政貼息。融資擔保機構為中小企業(yè)提供融資擔保的，未享受自治區(qū)現有信用擔保風險補償政策的部分，市、縣（區(qū)）按照當年實際擔保貸款的1‰給予擔保費用補貼，補貼發(fā)放期限1年。加大政府性融資擔保力度，對重點骨干企業(yè)和重點項目，積極協(xié)調金融機構增加信貸支持。

（五）加大產業(yè)扶持力度。按照《河池市人民政府辦公室關于印發(fā)〈河池市重點產業(yè)招商引資扶持辦法〉的通知》（河政辦發(fā)〔2019〕8號），加快有色金屬、繭絲綢、釀酒、優(yōu)質飲用水、碳酸鈣等優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。對“雙百雙新”等重點工業(yè)項目，給予最優(yōu)惠的政策傾斜，實行“一企一策”；市、縣（區(qū)）每年籌措2000萬元資金，支持白酒企業(yè)轉型升級；積極發(fā)展繭絲綢全產業(yè)鏈，出臺絲綢產業(yè)提質發(fā)展獎勵政策，對購買國內絲綢織機的獎勵10萬元/臺，進口的獎勵20萬元/臺。產業(yè)扶持資金由市、縣（區(qū)）共同承擔。

（六）支持企業(yè)做大做強。高度重視規(guī)上企業(yè)培育工作，對2020年新建投產上規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，一次性獎勵30萬元；對2020年首次“小升規(guī)”的企業(yè)，一次性獎勵20萬元；獎勵資金由市、縣（區(qū)）各承擔一半。加大對龍頭骨干企業(yè)的獎勵扶持，對在本地納稅且比上年新增稅收1000萬元以上（含1000萬元）的，釀酒企業(yè)按照新增稅額的3%給予獎勵，其他企業(yè)按新增稅額的5%給予獎勵，由市、縣（區(qū)）根據“誰受益誰承擔”的原則，負責兌現獎勵資金，自2020年起實施，期限為3年。

三、抓緊組織農業(yè)生產

（七）抓好“菜籃子”產品有效供給。支持保障畜禽水產養(yǎng)殖飼料、屠宰、糧油食品加工等企業(yè)加快復產，確保水果、蔬菜、畜禽蛋、水產品等鮮活農產品運輸車輛暢通?？茖W布局定點活禽集中交易市場，不得采取簡單“一刀切”方法關閉活禽交易市場和禁止在農貿市場內屠宰活禽。加快恢復生豬生產，抓好肉牛、肉羊、家禽和水產養(yǎng)殖，千方百計擴大蔬菜種植面積，確?！安嘶@子”產品足量供給、價格穩(wěn)定。

（八）抓好春耕備耕。開展技術指導服務，抓好在園在田水果蔬菜生產管理采收。提供生產物資集中代購、分散配送、技術咨詢等服務，保障種子種苗、肥料農藥、農機農膜等物資供應。落實種糧補貼政策，穩(wěn)定糧食生產。貫徹落實耕地地力保護補貼、特色產業(yè)以獎代補等惠農富民補貼政策。切實抓好動植物防疫，持續(xù)加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等疫情防控。

（九）加大“十大百萬”產業(yè)發(fā)展力度。認真分析研究疫情對產業(yè)造成的沖擊和影響，采取切實可行的措施，全面完成年度擴面提質任務。統(tǒng)籌財政涉農資金、人保財險貸款，繼續(xù)加大對肉牛、肉羊和油茶等重點產業(yè)扶持力度。按照《河池市人民政府辦公室關于印發(fā)〈河池市重點產業(yè)招商引資扶持辦法〉的通知》（河政辦發(fā)〔2019〕8號）規(guī)定，對建設農產品深加工、農產品倉儲物流、農產品批發(fā)市場的經營主體給予優(yōu)先安排用地指標，并給予一定財政資金扶持。幫助企業(yè)爭取享受農業(yè)生產用電價格。

四、大力促進第三產業(yè)發(fā)展

（十）扶持文化旅游業(yè)發(fā)展。對投資5000萬元以上的文化旅游項目，實行“一企一策”，給予最優(yōu)惠的地價，項目建成后，三年內在實繳稅款地方留成部分給予優(yōu)惠，第一年按80%給予獎勵，第二、三年均按50%給予獎勵。暫時退還旅行社企業(yè)旅游服務質量保證金的80%，期限至2022年2月5日止。年內經批準開展的營銷推廣活動，給予營銷費用不高于50%的資金補助，最高不超過10萬元。對受疫情沖擊嚴重的景點景區(qū)，可申請減免 2020 年度部分收費；對承租國有資產類生產經營用房的文化旅游企業(yè)，免收2020年2—3月份房租，減半收取2020年4—6月份房租。鼓勵金融機構適當下調貸款利率，增加信用貸款和中長期貸款額度，到期還款困難的文化旅游企業(yè)，應給予延期或續(xù)貸；支持鄉(xiāng)村旅游新型經營主體爭取農業(yè)信貸擔保等金融貸款，適當延長已發(fā)放到期的貸款還款期限并免收罰息。

（十一）保障群眾正常生活消費。加強關系人民群眾生產生活的各類物資產品生產，暢通流通渠道，強化食品、藥品、日用品質量安全市場監(jiān)管，穩(wěn)定市場價格，切實保障有效供應。2020年2月20日前力爭大部分限上超市開業(yè)、具備防疫條件的農批市場經營戶開鋪率達80%以上。適時增加投放政府儲備凍豬肉，支持雙獅糧油、和平大米廠等重點企業(yè)擴大生產。支持商超和餐飲企業(yè)開展線上下單、線下“無接觸”配送。鼓勵商場、市場運營方對商貿服務企業(yè)適度減免租金，對承租國有資產類生產經營用房的商貿服務企業(yè)免收1個月租金、減半收取2個月租金。

五、狠抓投資和重大項目建設

（十二）加快推進重點項目復工建設。各縣（區(qū)）、市直各責任單位成立重大項目復工幫扶小組，積極與項目業(yè)主對接聯系，主動做好服務，指導企業(yè)落實建筑工地“十嚴格”防控措施，嚴把入口關，嚴把過程關，嚴把責任關，協(xié)調保障口罩等防護物資供應，幫助企業(yè)招工，解決好征地拆遷、建材供應、物流運輸、資金保障等困難，力爭停工的在建項目2020年2月底前大部分復工。重點統(tǒng)籌組織55個交通、36個市政城建、31個工業(yè)、18個能源、13個文化旅游等重大項目盡快復工，確保在建項目不落進度、新開工項目如期開工。

（十三）積極做好項目謀劃儲備和前期工作。重點抓好1000個重點項目、自治區(qū)三年滾動計劃項目、“雙百雙新”產業(yè)項目的謀劃儲備，及時更新調整增補項目庫，力爭更多項目納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃盤子。在2020年3月底前，市、縣兩級安排落實2020年第一批預算內項目前期經費計劃，原則上每縣（區(qū)）每年至少安排1500萬元。

（十四）優(yōu)化項目審批服務。全面推行容缺審批等制度，積極推動網上審批，提高項目審批效率。爭取自治區(qū)公共資源交易平臺系統(tǒng)試點建設，實現全流程電子化招投標。建立涉及保障城市運行、疫情防控、重要國計民生以及企業(yè)生產經營必須的項目“綠色通道”服務機制，確保招標活動適應特殊時期工作需要。

（十五）積極向上爭取資金。主動向自治區(qū)相關部門對接匯報，緊盯自治區(qū)本級預算內的50億元項目建設專項資金、70億元鄉(xiāng)村振興專項資金、500億元新增政府債券，爭取更多的投資額度。及時撥付自治區(qū)安排的推動工業(yè)企業(yè)復工復產達產、生產要素和物資保障的補助資金。

（十六）加快以交通為重點的基礎設施建設。加快推進貴南高鐵（河池段）建設；積極做好河池經柳州至廣州、河池至百色高鐵（城際鐵路）的項目爭取工作，力爭納入國家、自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，爭取早日開工建設。抓好新謀劃的9條（段）815公里高速公路項目前期工作，力爭開工建設宜州至忻城、貴州荔波經環(huán)江至德勝高速公路。全力爭取鐵路、公路專項債券資金，解決好項目配套資金問題。加大征地拆遷力度，確保項目施工順暢、進度加快。建成賀州至巴馬（都安至巴馬段）、融水至河池高速公路；加快推進賀州至巴馬（來賓至都安段），天峨經鳳山、巴馬至南寧，南丹至天峨下老3條高速公路建設。

（十七）加大民生項目建設力度。全面完成教育、醫(yī)療、文化、社會保障等民生項目建設年度任務。重點對全市醫(yī)療基礎設施進行全面精準的調查摸底，做好項目謀劃，加大向上爭取力度，完善市縣鄉(xiāng)村四級公共衛(wèi)生服務體系；積極爭取國家和自治區(qū)支持建設重大傳染病救治能力提升工程項目，推動市級傳染病醫(yī)院、縣級傳染科室和疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。支持引導現有的醫(yī)療物資生產企業(yè)擴大產能，豐富產品類型，幫助企業(yè)加大產品營銷力度，在同等條件下，鼓勵醫(yī)療單位使用本地企業(yè)產品。

（十八）加大招商引資力度。疫情防控期間，積極推廣“不見面”招商，對成熟且有簽約意向的項目，加大網上對接、洽談力度，確保盡快簽約；對已簽約的項目，全力做好項目立項、投產全過程服務，確保項目盡快落地。加大北京、上海、廣東、浙江駐點招商、委托招商、中介招商工作力度，吸引一批企業(yè)到河池投資。對成功引進重大招商引資項目、經認定的高新技術企業(yè)及總部企業(yè)招商引資項目的招商引資中介機構，獲得《廣西招商引資激勵辦法》獎勵的，在我市承擔獎勵資金部分的基礎上，給予30%的追加獎勵資金；受委托的招商引資中介機構，每年一次性給予10萬至20萬元的前期工作經費。

六、強化組織保障

（十九）加強政策宣傳。通過電視臺、廣播、報紙等主流媒體，以及微信等新媒體廣泛宣傳疫情防控和保持經濟平穩(wěn)運行的各項政策，盡快發(fā)揮出政策效應。各級各部門、各金融機構要切實履行職責，積極主動作為，提高工作效率，確保政策措施得到有效落實，提升企業(yè)和群眾的獲得感。

（二十）加強調度分析。持續(xù)做好各領域經濟運行情況的分析預警，緊盯重點經濟指標、重點企業(yè)運行、重點項目建設遇到的突出問題，形成問題清單、責任清單，逐一協(xié)調解決。

（二十一）加強考核問責。各級各部門要提高思想認識，主要負責同志要履行好抓落實第一責任人職責，全力做好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經濟平穩(wěn)運行工作，并把抓政策落實成效納入年度績效考核，加強正向激勵，以實績檢驗成效，作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要依據。

國家、自治區(qū)有其他相關支持政策措施的，我市遵照執(zhí)行。各縣（區(qū)）和市直有關部門可根據實際情況制定實施細則。